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國家電監(jiān)會輸電監(jiān)管部副主任陳濤近日表示，由于電力外送通道不足，去年西北、東北電網合計富余電力超過2000萬千瓦。電網結構、電源布局和負荷分布不夠匹配是造成窩電、缺電并存的重要原因。

2011年，全國電力供應總體偏緊，21個省級電網相繼出現電力缺口，全國最大電力缺口約1300萬千瓦。與此同時，部分區(qū)域窩電嚴重，除區(qū)域電網外，一些省級電網內部也存在缺電、窩電并存的現象。

陳濤介紹說，目前我國電網建設偏重于特高壓輸電網，中低壓電網投資建設規(guī)模相對偏低。尤其是許多農村供電設施出現滿載、超載現象。“十一五”期間，全國220千伏及以上輸電線路長度和變電容量同比增加75.7%和136%，但110千伏及35千伏電網線路長度和變電容量僅增加了23.8%和67.2%。

據了解，到2011年底，我國220千伏及以上輸電線路回路長度48.033萬公里，220千伏及以上公用變設備容量219922萬千伏安，電網規(guī)模居世界第一位。全國電網跨區(qū)跨省輸電能力由“十五”末的6773萬千瓦上升為“十一五”末的16159萬千瓦，增長了139%，跨區(qū)跨省電力資源優(yōu)化配置能力大幅度增強。同時，我國可再生能源發(fā)展迅速，可再生能源容量占比已經超過四分之一，成為世界第一風電大國。

陳濤說，我國風電快速發(fā)展的同時，也面臨著并網運行受阻嚴重以及消納送出能力不足等問題，導致部分地區(qū)"棄風"現象加劇。2011年，我國風電場年平均利用小時數1920小時，比2010年的2173小時降低253小時。“三北”地區(qū)風電場平均利用小時數1907小時，同比降低266小時，棄風電量達123億千瓦時，棄風率約16%，其中甘肅和蒙東地區(qū)棄風率超過25%。

陳濤同時表示，我國電力建設存在電源和電網建設不平衡、高壓輸電網和低壓配電網建設不平衡的問題，不少地區(qū)配電網基礎薄弱，存在有電“送不出、落不下、用不上”情況。城鄉(xiāng)電網供電能力相對不足問題突顯，亟待進一步加大電網投資和建設力度。

在談到未來如何加大電網建設時，陳濤說，要提高電力規(guī)劃的科學性，增強電網規(guī)劃與電源規(guī)劃的協調性?？茖W安排輸電方向，促進跨區(qū)電能以及可再生能源消納，實現更大范圍的資源優(yōu)化配置。在引導西北等地區(qū)能源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢相結合，盡力實現電力的就地消納和平衡的基礎上，重點加強西北、東北向華北、華中、華東，華北、華中向華東的跨區(qū)輸電能力建設；加快推進福建、廣東兩省的電網互聯，提高華東、南方電網的安全可靠性和事故應急水平，促進跨區(qū)跨省電力余缺調劑；加強送受端電網的配置建設，使電力“送得出去，受得進來”，避免跨區(qū)輸電能力的閑置、浪費。